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园区转型催生3万亿缺口金融混搭突围钱荒困

时间:2019-02-28 02:41:04 来源:互联网 阅读:0次

园区转型催生3万亿缺口金融混搭突围钱荒困局

上海市经济信息化委员会工业管理处处长周强估计,上海产业园区的资金需求量将超过3万亿。这个数字从何而来?谋求转型是产业园区资金饥渴症的重要起因。   钱荒席卷上海产业园区。

11月26日,包括银行、担保、证券、基金公司、投资、融资租赁、小贷、互联金融等金融业态的共计60余家机构聚集在上海某园区,时隔几日,在上海市经信委、上海市金融办和闸北区人民政府的撮合下,市北高新、张江集团等上海园区高管,申银万国、民生银行等一众金融机构高管聚首上海市北高新园区,共议的正是园区钱事。

园区转型催生3万亿资金缺口

上海市经济信息化委员会工业管理处处长周强估计,上海产业园区的资金需求量将超过3万亿。这个数字从何而来?谋求转型是产业园区资金饥渴症的重要起因。

周强将上海产业园区的资金需求划分为三个一万亿。

一级开发层面,按照2/3计算,意味着三四百平方公里的产业园区要转型升级,目前存量土地厂房的回购价格在100200万/亩,如果政府来腾笼换鸟、收储,整个一级开发回购市场的资金需求量就在1万亿元以上。

二级运营层面,上海产业用地开发强度不高,容积率约在0.6左右,未来产业用地的容积率提升是必然趋势,假设容积率提升50%到0.9,提升100%到1.2,按照2000元3000元的开发成本来算,这个融资需求又在1万亿元以上。

第三个层面,企业运营中的投融资需求。如果一级土地开发建设、园区载体建设和开发运营通过金融助力被有效打通,培育和引进产业,新增大量新企业,也将产生巨量的资金需求。

双重约束旧模式难以为继

钱从那里来?

以前不管是地方商业银行,还是四大国有银行,只要政府融资,基本上都会全力以赴支持,现在难了,融资平台要关掉,不能新增,还要对原来的债务提出还款计划,这对园区建设是一个挑战。上实城开董事局主席倪建达指出。

对大多数产业园区来说,开发建设资金多依靠土地融资和政府投入获得,通过平台公司募集,以新贷款覆盖旧贷款滚动开发。

2014年,《预算法》修订及《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台(国发[2014]43号文),对产业园区旧有的融资模式构成影响。

国务院43号文,将长久影响各级政府的经济运作模式,对省市以及区政府、镇政府来说,效应越来越明显,将来地方融资平台受到约束、地方债使用受到限制,在合乎监管的前提下,产业园区如何与金融机构做好对接,是个大挑战。周强指出。

在这种情况下,要获得园区转型升级所需要的资金,探索投融资体制创新,发掘与金融机构的合作机会以及引导社会资本的进入,就成为必然。上海市经信委、上海市金融办筹划搭建的上海产业园区沙龙平台,其目的就是要动员社会力量共同参与推动本市产业园区发展工作。上海市经信委副主任徐子瑛说。

多重掣肘资金闭环难题待解

产业园区的巨额资金需求被推向市场,如何找钱?

业内人士分析指出,当前,园区开发公司的融资渠道较为单一,政府资金及银行类资产占据主要比重,资产负债率高,融资成本高。

在此条件下,金融混搭,使用多元多层次的资本是直接的路径。开发贷、商业贷款、信托类融资贷款、险资的债权计划或资产支持计划、证券公司的专项资产管理计划、各类理财产品的转化投资以及各种房地产投资基金(包括境外)等资金,都可以为园区融资所用,并根据不同的特性,形成金融产品组合。

谋求运营公司上市则可打通园区的直接融资渠道。近期,上海临港集团拟打包旗下部分园区开发业务借壳上市,在上海,园区开发类的上市公司还包括市北高新、外高桥、浦东金桥等。临港集团董事长刘家平在接受媒体采访时指出,临港集团还将考虑建立园区开发基金,以前我们主要向银行贷款,现在考虑的是能不能把社会上的资源和国资对接,这样可以有效降低我们的负债率。

而要获得资本的青睐,产业园区项目可融资是前置条件。中投发展有限公司董事长陈良秋认为,新形势下,必须从园区开发投资主体能融资向园区开发项目可融资转变。

资产证券化则是形成园区融资闭环的重要一环,甚至是产业园区融资的出路。要拉长旧有的链条,形成一级开发、二级建设、三级运营和四级的资产证券化或金融产品化,保证投资从现金回到现金,形成资金闭环。陈良秋指出,否则,大量资金积压在园区无法满足回报要求,资金供应就会出现问题。

对产业园区的融资困境而言,资金闭环不关恐难突围。

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