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欧盟新能源政策出台

时间:2019-05-14 19:42:34 来源:互联网 阅读:0次

欧盟新能源政策出台

欧盟春季首脑会议于3月8―9日在比利时首都布鲁塞尔举行,能源政策与气候变化是本届峰会的一项重要议题。在这次会议上,欧盟通过了到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%、可再生能源在欧盟能源消耗中的比例提高到20%的强制性目标,并表示愿意和其他发达国家一道将减排目标提高为30%。欧盟希望在这方面为全球树立榜样,也希望美国和其他发达国家能够效仿。

欧盟委员会主席巴罗佐在解释这一强制性目标时说:“我们所说的20%,是指欧盟范围,并不意味着每个成员国都要达到该要求。因为每个国家的情况不同,起点不一,条件也千差万别。”正是由于巴罗佐对20%的新解,才终使欧盟27个成员国一致认可了这一雄心勃勃的目标。

然而,直至峰会开始前,欧盟各国对于如何实现减排20%的目标仍然存在较大分歧,是否为可再生能源设定强制性目标,同核能利用这一敏感话题交织在了一起。欧盟成员国大体分成了以法国为代表的“护核”派和以德国为首的“反核”派。

欧盟委员会和欧盟轮值主席国德国在峰会前表示,希望将可再生能源比例提高到20%的目标强制化,称这一目标不仅有利于减少二氧化碳的排放,建设环境友好型社会,而且还可促进能源供应多样化,减少对外能源的依赖。

对上述观点持反对意见的国家分两种:一是大部分新入盟国家反对将此目标作为强制性义务,因为这样做需要大量投资,成本太高。二是法国等“护核”派认为,与气候变暖作斗争,不能光拿可再生能源说事,还应该考虑低碳能源,比如核能和净煤等。法国主张:确定一个无碳能源的总目标,这一目标可以是强制性的,但在这一总目标下面,要再确定一个关于可再生能源的次目标。

法国的坚持使德国总理默克尔的任务变得非常艰巨。她很难接受法国的立场,因为德国核能目前只占其能源比例的6%,而且,在绿党的压力下,她领导的德国执政联盟已经承诺到2020年德国彻底弃用核能。经过谈判,法国总统希拉克终于接受了将可再生能源比例提高到20%的强制性目标,但条件是增加低碳能源的比例,允许成员国重视其他低碳能源,从而间接承认了核能的重要性。法德的妥协避免了欧盟新能源政策胎死腹中。

实际上,欧盟早在10年前就以自愿实施为原则,提出要在2010年将可再生能源使用比例提高到12%。不过由于缺乏强制性,目前可再生能源的比例只达到7%,专家估计到2010年恐怕连10%都达不到。因此,巴罗佐强调:“为了让我们的政策取得成功,并具有可信度,这一目标必须具有约束力。”

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