地铁出口的77级楼梯，让老人家走得辛苦，更成为残疾人出行的“拦路虎”，省人大代表、广东省残疾人联合会原理事长张永安为此提出《关于完善广州地铁一号线东山口站D出口无障碍设施建设的建议》。历时两年的建议办理过程，也遇到了“征地拆迁困难、管线迁改受限、出入口建设空间不足、交叉施工安全风险管控难”等“拦路虎”。

  省、市人大常委会联合“督办+帮办”、广州市政府重点督办、广州地铁集团主办——由“最强团队”推动的代表建议办理工作，克服重重困难，最终实现楼梯变“扶梯+直梯”，该建议的办理也因此入选2023年广东省各级人大代表建议办理工作十大优秀案例。

  今年75岁的陈耀棠住在东山口附近，经常搭地铁出门，而离家最近的东山口站D出口，开通20多年来一直都只有楼梯，从站厅到地面差不多四层楼高。没有扶梯怎么办？“那就只有兜远路了。”陈耀棠说，“之前亲戚从外地过来，带着行李，实在没办法走D口。只好从C口出站，拖着行李箱绕了几百米路。”

  记者走访了解，东山口站四个出入口中，C出口位于农林下路，是唯一有楼梯升降机和扶手电梯的出口，从C出口到D出口所在的农林上路距离约600米，且都是上坡道路。

  “D出口每天约有上千名乘客进出，其中老人、行动不便、大件行李乘客约占三到四成。”东山口站站长叶翔说，“我们计算过，D口从站厅层到地面一共有77级楼梯，很多老人家都说走得辛苦。”

  “希望D出口可以加装电梯，毕竟随着岁数慢慢的变大，走远路越来越吃力了。”陈耀棠说，这也是附近很多居民的心愿。

  除了令老者出行不便，77级台阶更是给不少残疾人出行带来困难。2021年年初，居住在附近的多位残疾人向省残联反映，由于无障碍设施不完善，使用轮椅出行的残疾人无法通过D出口出行。

  “小电梯连着大民生。”省人大代表、广东省残疾人联合会原理事长张永安对此十分关注，实地调研后，在省十三届人大四次会议闭会期间提交了《关于完善广州地铁一号线东山口站D出口无障碍设施建设的建议》。

  此后，在广州市人大常委会的协助下，市政府办公厅全面统筹该建议办理工作，由广州地铁集团主办，将发改、财政、规划、交通及属地政府等多家单位列为会办单位，凝聚办理合力，市政府办公厅将该建议列为“我为群众办实事”重要内容，定期督办。

  首先是设计上，因为地铁一号线年代，当时实施的《地下铁道设计规范》对扶梯设置原则等要求与现行标准不同，导致东山口站D出口安装扶梯面临出入口建设空间不足的难题。看似一个小工程，却涵盖了从规划、设计、实施及报批等全流程的工作量。

  市人大常委会全力推动建议办理，市政府办公厅积极协调交通、规划等部门，破解地质勘探、管线迁改、规划调整、施工围蔽等系列难题，并要求属地政府部门给予全力支持，为该项目的顺利推进提供了强大助力。

  最终，选用实施难度高但功能最优的加装双向自动扶梯的方案。考虑到工程筹备、建设周期长，为解决群众出行需求，紧急启动楼梯升降梯安装工作，仅用2个月就完成了采购、安装、调试等系列工作，保障自动扶梯建成投用前特殊人群可使用无障碍设施进出车站。

  在自动扶梯建设方案选定后，市人大常委会全程跟进，推动项目立项、方案研究、施工图设计、工程招标、用地获取等前期工作“同步套跑”，于2022年1月开始进场施工。

  经过两年多的努力，2023年5月15日，东山口站D出口两台新加装的自动扶梯正式投入到正常的使用中。改造后，D出口原本的77级楼梯变成“直梯+扶梯”组合，从站厅到地面可先搭直梯到平台，其后搭扶梯到地面，无需步行楼梯即可轻便进出地铁站，街坊们赞不绝口，困扰多年的“爬梯难”问题终于解决了。

  “原以为在出入口加装两部扶梯很容易，没想到要解决那么多问题，涉及诸多部门。”张永安和记者说，一次现场会上，地铁公司拿出六套方案，分析比较可行性，“把我惊呆了，才知道事情非常不容易。”扶梯安装后，张永安代表特意走过几次D出口，“和市民交流，大家都说太好了，解决了大问题。”

  对于建议办理被评为十大优秀案例，张永安开心之余感慨，人大代表及时收集民意、反映民意后，省、市人大全力督办，政府有关部门重视代表建议，想尽办法处理问题，“体现的是我们人民代表大会制度的活力”。

  广州市人大常委会相关负责这个的人说，回顾建议的办理过程，构建了省、市人大常委会联合“督办+帮办”、广州市政府重点督办、广州地铁集团牵头落实、市区联动的“提、办、督”协同机制，“凝聚省市区合力，群策群力主动破解诸多难题，是努力践行全过程人民民主的一个生动案例。”

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