站在吴淞路海宁路路口抬眼望，1999年建成的吴淞路人行天桥就像一个指环，将路口的四角连接起来。

  当年，这座天桥曾被赞誉为解决百姓出行问题的实事工程。但时至今日，在每天翻越天桥的百姓中，多了对不便的“吐槽”声。

  据有关部门统计，上海现有264座人行天桥，其中有电梯的天桥133座，像吴淞路天桥这样没有电梯的有131座。普通人爬一次人行天桥，可能仅仅是有些气喘。但在老人、病人和残障人士眼中，这些天桥就像“天梯”，让人望而兴叹。

  吴淞路人行天桥还有另一重典型性——它毗邻医院，因而加梯呼声格外强烈。今年7月1日，这座天桥西北角和东南角加装的两部垂直升降电梯投入到正常的使用中，另两个角也将在年底前完成加梯。

  听起来似乎一蹴而就。事实上，这座天桥的加梯之路困难重重，能够说是“一梯一方案”，一个角一个角地突破，每个角的故事都不简单。

  跨越一座“天梯”，解剖一个“麻雀”。我们正真看到的，既有为民办实事一呼百诺的温暖，也有对未来天桥加梯模式的启迪。

  吴淞路人行天桥所在的海宁路和吴淞路路口，是上海“三纵三横”主干道涵盖的重要路口，两条路通过路口都是11车道。因为路幅宽，车流大，所以没有漆画斑马线，天桥成为行人过街的唯一方式。

  近年来，随着城市建设发展，吴淞路和海宁路周边的交通需求一直上升，路口“四个象限”百米之内就有7个公交站点，涉及公交线条，成了公交换乘集散地。

  路口东北角的上海市第一人民医院是一家三甲医院，每天门急诊人流不亚于一座大型商场的周末客流，也是路口四角中流量最大的。过街人流中，不仅有日常通勤市民，更有不少行动不便的老人和病人。对他们来说，一座近3层楼高、50多级台阶的天桥，成了看病就医的“拦路虎”。

  这种状况，感触最深的除了当事人，还有路口执勤的交警——因为爬不动天桥，很多人选择从地面穿越。这样虽然“方便”，但并不安全。这些年，这个路口因行人乱穿马路导致的交通事故时有发生。

  虽说法不容情，但在生命面前，尤其是面对老人和病人，交警们也不得不无奈妥协——经常通过人工干预，护送那些实在爬不上天桥的体弱者“违法过街”。为此，虹警支队还向医院借了4部轮椅车，方便快速推行。

  “这些都是不得已而为之，肯定不是长久之计，而且安全风险隐患依然存在。”虹警支队支队长田飞的另一重身份是区人大代表，多年前，他就开始提交书面意见，呼吁为吴淞路人行天桥加装电梯。

  田飞的一次次奔走呼吁，引起了区建管委、发改委、财政局等部门的格外的重视，但因为此前北横通道东段工程曾有过拆除吴淞路天桥的方案，加装电梯就显得多此一举，因而建议一度搁置。去年，随着北横通道实施工程的方案调整，明确天桥将予以保留，加装电梯工程重新提上了议事日程。

  一座垂直升降电梯，加上无障碍通道，占地面积平均要达到10平方米。这座建成已经20多年的天桥下，并没有预留安装电梯的空间，要在不影响周边建筑的情况下塞下4部电梯，真的是“螺蛳壳里做道场”。

  田飞把加装电梯的四个角，比作“四个象限”。首先施工的“第二象限”位于路口西北角。这里占用的是区里原本要建设公共绿地的土地。从建绿地变为建电梯，意味着也要调整规划。在区政府的全力支持下，这个角的破题最简单。

  与之相对的“第四象限”东南角，原本是一片已经建成的公共绿地，是一个小花园。这里的难点在于，绿地里有3棵树。按规定，树围30厘米以上的树木，是不能轻易移动的，必须上报市容绿化部门批准。

  由于3棵树树围均大于35厘米，市容绿化部门起初不予批准。后经各方反复协调，考虑到加装电梯确是为民办实事，市容绿化部门最终同意调整，但要求施工方必须做到拆一棵树补种5棵树。

  难度逐渐升级。“第一象限”东北角与在建的第一人民医院大楼紧邻，加装的电梯投入到正常的使用中后将成为使用频率最高的一部。如何兼顾就医群众的便利性和实际使用的安全性，是必须着重考虑的问题。建设方案为之几度调整。

  最初方案是将天桥延伸为连廊，直接连进第一人民医院新建的门诊大楼，再利用楼内电梯资源下到地面。但考虑到从天桥到医院内部有接近150米的距离，使用者不可能都是就医者，这样反给普通通勤者带来不便。

  为此，虹警多次牵头区建管委、医院管理方、电梯建设方以及供应商等部门协商，不断调整方案，优化安放电梯井的位置。最终确定的位置最大限度地考虑了医院新建大楼竣工后的布局，不但不影响普通的通勤者，就医的市民走出电梯后，也只需步行20米左右就可进入新的门诊大厅。

  4部电梯中情况最复杂的要数“第三象限”西南角。由于空间存在限制，这部电梯的安装要占用一旁森林湾大厦部分通道和绿化，同时受影响的还有森林湾大厦里的一家农业银行，电梯建成后，包括运钞车在内的所有进出车辆都必须绕行。

  为了取得土地使用权，区土地征收部门通过征地的方式，与森林湾大厦的产权拥有方市国资委签署协议，出资补偿，取得了9.5平方米的土地使用权。

  但是征来的地一经开挖，又碰上了新的难题——这块土地下方竟然同时埋有电力、通信和供水管线，如果要将这些地下管线全部移位，涉及的人力物力财力投入，要超过4部电梯的安装总和，代价巨大。

  面对难题，各部门又经过数十次的实地踏勘和调研，最终敲定新的方案——通过抬高电梯，加装升降平台衔接的方式安装。建成后，残疾人坐轮椅能够最终靠升降装置进入电梯，普通人则可从边上的斜坡步行进入。目前这部电梯已开始施工。

  昨天，又是一个高温天。傍晚时分，家住虹口区东兴小区的李阿婆提着刚买回来的几袋熟食，乘坐吴淞路人行天桥新加装的电梯上下天桥，没走几步就回到了小区。

  “有了电梯，现在去乍浦路买点熟小菜方便多了。”李阿婆和记者说，以前要完成这样的一次购物，要么爬上爬下近3层楼高的人行天桥，要么就只能绕路超过1公里。“天气热，这电梯里还有空调，真的想得挺周到。”

  老百姓的点赞，让田飞很感慨。“这件好事能办成，不简单，能够说是一道关一道关地过。”特别让他感动的是，在破解各种难题的过程中，许多原本“事不关己”的部门主动跨前、主动揽责，让人充分感受到这座城市的温度。

  “最开始，我们和区建管委商量找谁来修电梯的时候，想到既然北横通道施工要经过这里，干脆一事不烦二主，能不能请施工方顺便把电梯也修了？”田飞于是找到北横通道工程项目施工单位的上级主管部门——上海城路投资（集团）有限公司，原以为要费一番口舌，没想到城投集团第三事务部的领导听明来意，马上表示这是为群众办实事，一定全力支持，并很快明确将加梯与北横通道建设同步实施。

  这并不是一句话的事。上海城投北横七标项目部负责人才明阳和记者说，北横通道建设方案中原本没有装电梯的配套项目，这在某种程度上预示着要重新调整规划，并由城投集团向市发改委重新提出立项申请。市发改委了解情况后，也很快发文同意，新增“吴淞海宁人行天桥电梯项目”。

  为了早建成，早使用，让市民早得益，负责北横通道东段工程项目施工的北横七标项目部还决定提前施工，不必等到工程修到路口时再修电梯。

  上海市第一人民医院得知要为天桥加装电梯，也主动提出要尽一份力，借医院改造之机，将天桥东北角那部最靠近医院的电梯工程承接下来。

  虹口区建管委相关负责人孙杰和记者说，市人大和市交通委此前已经明确，今明两年将在市、区全面启动加装电梯工作，到2022年底全面完成道路人行天桥加装电梯适老化无障碍改造工作，实现“应装尽装”。

  “吴淞路人行天桥加装电梯的整一个完整的过程，遇到了很多困难，但破解难题的过程，也为更多人行天桥加梯积累了经验，提供了借鉴。”孙杰说。

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