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昆明西山区亾民检察院多措并举规范司法行爲

2019-02-28 01:24:02

昆明西山区人民检察院多措并举规范司法行为

( 杨之辉 通讯员 张煜炜)自开展“规范司法行为专项整治工作”活动以来,昆明市西山区人民检察院严格按照高检院关于深入推进司法规范化建设、整治司法不规范行为的要求,注重实效、真查真改,专项整治活动有序开展。

4月中旬以来,西山区人民检察院以昆明市检察机关公诉部门规范司法行为专项整治工作的开展为契机,对照整治“司法理念不端正、司法行为不规范、司法纪律不严、司法作风不正”的评查内容,对2014年受理的1000多件公诉案件进行了自评自查,并于5月13日接受了市院公诉案件质量评查组的评查。

西山区人民检察院在自评自查中发现司法文书制作不规范、释法说理力度不够、统一业务应用系统操作不规范、办案着装不规范四个突出的问题,昆明市中院评查组认为该院自查工作公开透明,查找问题准确、客观,同时结合检查情况,对该院提出了要进一步提升法律监督效果、规范量刑建议、强化业务培训的要求。

针对通过评查反映的问题,西山区人民检察院坚持问题导向,采取措施积极整改,在今后的执法办案中进一步提升案件质量。

在程序方面着力规范司法文书制作及统一业务应用系统操作。该院要求以该院案管部门近期组织的统一业务应用系统规范操作培训为依托,督促干警仔细填录每一个案卡项,严格执行文书表格、意见内容填录规范,做到填录及时、填录准确、填录全面,从而提高系统自动生成的文书质量,以“看得见的标准”追求“看得见的公正”;要以统一业务应用系统的规范操作为基础,认真制作法律文书,形成由承办人审查、科长审核、分管副检察长审批的三级审查制,努力使每一份法律文书都符合格式用语规范、篇章结构合理、措辞严谨专业的要求。

在实体方面强化监督实效。西山区人民检察注重在每一起案件、每一个环节中积累监督效果、维护法律权威。一是规范量刑建议,除特殊情况,均对《量刑指导意见》中列明的十五种常见罪名案件提出量刑建议,并形成承办人审查、科长复核的审查机制,对应当提出而未提出、提出不当的量刑建议全案不予审批,努力通过规范量刑建议,强化对法院刑罚裁量的源头监督,改变“重视定罪、忽视量刑”一手硬一手软的问题,并通过量刑建议是否被法院采纳从而发现、纠正一批量刑畸轻畸重的判决,依法行使抗诉权维护司法公正。同时,强化疑难案件的释法说理。以不起诉、不抗诉案件为重点,要求承办人在终结性法律文书内详细阐述办案经过、法律依据、处理结果,在文书外对被不起诉人、被害人及其家属等涉案人员做好答疑解惑工作,提升司法公信力。

以人才素质提升和育才工程为依托,该院加强公诉人的职业化、专业化培训,对照院已经制定的《人才培养规划》,以公诉岗位素能为重点,用好用活“西检讲坛”,通过邀请专家学者讲课,举办法学沙龙、庭审观摩、案例评析、业务竞赛、旁听检委会讨论等活动,引导公诉干警紧密关注理论前沿、实务运用和改革动态,努力将年轻干警培养成为办案能手、业务专家,通过理论研究与人才培养的结合,努力锻造一支职业化、专业化的公诉人队伍。

此外,该院加强对自身执法活动监督,大幅提升案件评查力度。以不起诉案件为重点,增加抽查比例,对随机抽取的公诉案件进行逐案评查;建立检委会专职委员随机检查出庭质量和规范水平的长效机制。通过个案检查、共性分析,全面把握案件情况,以监督倒逼案件质量;通过听庭评议活动,督促干警规范执法。通过常规听庭、观摩听庭、交叉听庭等形式,邀请人大代表、政协委员、社会群众等各界人士旁听评议,帮助公诉干警直接了解社会公众对公诉工作的期待与要求,促使公诉工作融贯民意、民愿、民情,既做到严格依法办案,又让人民群众听得懂、看得明、想得通,通过评议发现不足、及时整改,全面检验和提升文书制作、庭审处置、仪态语言等方面的职业素质和专业水平;规范制服着装、严肃检容风纪。以规范讯问着装、出庭着装为重点,严格按照我院制定的《关于开展“规范制服着装、严肃检容风纪”专项整治活动的通知》进行整改,组织全体公诉干警逐条学习《人民检察院检察制服着装管理规定》,并由公诉科室负责人定期、不定期到看守所提讯室、审判法庭检查公诉人着装情况,对不规范着装情况发现一起、纠正一起,做到抓常抓细抓长,使自身监督常态化,树立公诉机关良好形象。

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